I principi del diritto amministrativo: dall'organizzazione della P.A. all'azione amministrativa.

1. Cenni: l’organizzazione fattuale delle PP.AA.;
2. I principi generali dell’azione amministrativa;
3. L’azione amministrativa.

• La Pubblica amministrazione in senso soggettivo
• Pubblica amministrazione in senso oggettivo
• Principi che regolano l’attività amministrativa (art.97 Cost. e art. 1 legge 241/90)
• Atti della Pubblica amministrazione
• Procedimento amministrativo: fasi
• Legge 241/90: Nuove norme in materia di procedimento amministrativo e di diritto di accesso ai documenti amministrativi

• L'agire della pubblica amministrazione
• concetto di provvedimento
• atto amministrativo
• atti dichiarativi
• atti propulsivi di poteri e gli atti propulsivi di obblighi
• concessioni e autorizzazioni
• provvedimenti ablatori
• provvedimenti di secondo grado

1. L’applicazione concreta della l. 241/1990 a livello ministeriale e locale.
2. L’accesso agli atti.

Le ordinanze sindacali (aggiornate alle recenti modifiche al T.U.E.L.) Le disposizioni contenute nel Testo unico degli enti locali – D. Lgs. n. 267 del 2000 – attribuiscono al Sindaco, tra l’altro, il potere di emanare ordinanze contingibili e urgenti.

Cosa si intende per pubblico impiego e come è disciplinato. La privatizzazione e gli aspetti che ne sono rimasti esclusi

Altre ipotesi patologiche dell'atto amministrativo. Altre tipologie di vizi, già conosciute al diritto civile, quali la nullità, l’inesistenza e la irregolarità.

I caratteri strutturali dell’illecito erariale.

1. Il principio di Legalità
2. Il principio di riserva di legge.
3. Il principio di irretroattività.
4. Il principio di determinatezza.
5. Il principio di materialità.
6. Il principio di offensività.
7. Il bene giuridico.
8. Il reato come offesa ad un bene
9. Il principio di colpevolezza.

1. L’art. 2 c.p.
2. L’abolitio criminis (art. 2, comma 2, c.p.). Il nuovo comma 3 dell’art. 2 c.p.
   1. Successione di leggi richiamate da elementi normativi della fattispecie penale e da norme penali in bianco. La successione di leggi penali nel tempo in senso stretto (art. 2, comma 4, c.p.)
3. Le leggi eccezionali e temporanee.
4. I decreti-legge decaduti o non convertiti in legge.
5. La dichiarazione di incostituzionalità di una norma incriminatrice.
6. Il tempus commissi delicti.

1. La legge penale nello spazio: il principio di territorialità ed il principio di universalità.
2. Le nozioni di cittadino italiano e di territorio dello Stato
3. Reati commessi nel territorio dello Stato. Il locus commissi delicti.
4. Reati commessi all’estero punibili incondizionatamente.
5. Delitti politici commessi all’estero. La nozione di delitto politico
6. Delitti comuni commessi all’estero.
7. Reato transnazionale.

Il reato: nozione formale e sostanziale. Teorie e classificazioni.

1. Delitti e contravvenzioni.
2. Bipartizione e tripartizione.
3. Tipicità, antigiuridicità e colpevolezza.
4. Varie categorie di reati.
5. Il rapporto di causalità

Antigiuridicità: teoria generale del diritto

1. Cause di giustificazione in senso stretto, o scriminanti;
2. Le cause di esclusione della colpevolezza, dette anche scusanti;
3. Le cause di non punibilità;
4. Cause di giustificazione non codificate.

Dalla legittima difesa all'uso legittimo delle armi, tutte le singole cause di giustificazione.

1. La legittima difesa.
2. Lo stato di necessità.
3. Il consenso dell’avente diritto.
4. L’esercizio di un diritto.
5. L’adempimento di un dovere.
6. L’uso legittimo delle armi.

La colpevolezza e l'imputabilità in generale

1. La colpevolezza.
2. Concezione psicologica e concezione normativa della Colpevolezza.
3. La colpevolezza con riguardo al «se» rimproverare.
4. Le cause di esclusione della colpevolezza, o scusanti.
5. Colpevolezza d’autore e colpevolezza per il fatto.

Il dolo: nozione. Struttura. Oggetto. Accertamento. Intesità. Errore sul fatto.

1. Il dolo: nozione.
2. Struttura.
3. Oggetto.
4. Accertamento.
5. Intensità.
6. Errore sul fatto.

La colpa e la preterintenzione.

1. Forme di manifestazione della colpa; colpa cosciente e dolo eventuale;
2. La cooperazione colposa; il concorso colposo nel delitto doloso;
3. La preterintenzione.

Alcune fattispecie di scusanti; aberratio causae, ictus e delicti.

1. Alcune fattispecie di scusanti;
2. Aberratio causae, ictus e delicti.

Il reato circostanziato.

1. Il reato circostanziato.
2. Le circostanze aggravanti e attenuanti.
3. Valutazione delle circostanze aggravanti e attenuanti.
4. Le circostanze comuni e speciali, determinate e indeterminate.

L'art. 56 del codice penale e il tentativo punibile.

1. Generalità: l’art. 56 c.p. L’inizio del tentativo punibile.
2. L’idoneità degli atti. L’univocità degli atti. Limiti di configurabilità del delitto tentato.
3. Tentativo e circostanze.
4. Delitto tentato e dolo.
5. Il problema della compatibilità tra tentativo e dolo eventuale.
6. Desistenza volontaria e recesso attivo.

La dottrina sul concorso formale e concorso materiale di reati. Concorso omogeneo e concorso eterogeneo.

1. Concorso formale e concorso materiale di reati. Concorso omogeneo e concorso eterogeneo. Cumulo giuridico e cumulo materiale. Il reato continuato.
2. Il concorso apparente di norme.
3. Il reato complesso.
4. Reato progressivo e progressione criminosa. Antefatto e postfatto non punibili.

Analisi dell'art. 110 c.p.

1. Analisi dell'art. 110 c.p.
2. Concorso eventuale
3. Concorso necessario
4. Elementi strutturali del concorso di persone
5. Il concorso morale
6. Il concorso materiale
7. L'elemento soggettivo tipico della commissione plurisoggettiva del reato
8. Concorso eventuale di persone nel reato
9. Il concorso dell’extraneus nel reato proprio

Analisi dell'art. 116 c.p. Rapporto tra il concorso di persone nel reato e reati associativi.

• Il concorso dell'extraneus nel reato proprio
• CONCORSO E REATI ASSOCIATIVI. Il CONCORSO ANOMALO
• Analisi dell'art. 116 c.p.

In questa lezione viene dedicata attenzione ai soggetti del procedimento : il giudice, il pubblico ministero, la polizia giudiziaria, l’imputato, la parte civile, il responsabile civile, il civilmente obbligato per la pena pecuniaria la persona offesa del reato, il difensore.
Saranno esplicate le loro attribuzioni, competenze e funzioni, poteri e facoltà.

• le ispezioni;
• le perquisizioni;
• i sequestri;
• le intercettazioni di comunicazioni

Il diritto degli enti locali rappresenta un segmento fondamentale dell’amministrazione pubblica, e, in generale, del diritto amministrativo.

Approcceremo alla materia partendo dai principi e dall’evoluzione normativa, proseguiremo introducendo le caratteristiche principali degli enti locali e concluderemo con le Regioni e gli organi periferici.

• Principi ed evoluzione normativa
• Introduzione agli enti locali
• Regioni
• Organi periferici

In questa lezione approfondiremo caratteristiche, principi e funzioni di Comuni, Città metropolitane, Roma Capitale e Province ed analizzeremo il fenomeno delle aggregazioni tra enti per l’esercizio associato di determinate funzioni.

• Comuni
• Città metropolitane e Roma Capitale
• Province
• Aggregazioni ed esercizio associato di funzioni

In questa lezione comprenderemo gli aspetti e la latitudine caratterizzanti l’autonomia degli enti locali, con particolare riferimento all’autonomia statutaria, regolamentare e amministrativa.

• Funzioni normative
• Funzioni amministrative

In questa lezione tratteremo il sistema elettorale degli enti locali. Approfondiremo lo status degli amministratori locali.

• Amministratori locali: requisiti e status
• Il sistema elettorale

Partendo dalle fonti e dall’evoluzione normativa, ripercorreremo le tematiche e le caratteristiche che contraddistinguono il rapporto di pubblico impiego. Affronteremo il tema della contrattazione collettiva e dell’accesso al pubblico impiego, per poi analizzarne i principali attori, e concluderemo con un cenno alla giurisdizione in materia.

• Definizioni, evoluzione normativa e fonti
• Contrattazione collettiva e accesso al pubblico impiego

Sempre il TUEL fornisce il sistema normativo complessivo di finanza propria e derivata degli enti locali. Analizzeremo il sistema impositivo e gli investimenti degli enti locali, con un inquadramento analitico, esaustivo ed aggiornato per ogni fattispecie.

• Nozioni e principi di riferimento
• Tributi
• Investimenti
• Tesoreria

Partiremo dalla funzione del controllo, per poi analizzare il controllo sugli atti e quello sugli organi. Concluderemo con i controlli interni ed esterni sulla gestione.

• Cos’è e a cosa serve il controllo
• Controllo sugli atti
• Controllo sugli organi
• Controlli interni ed esterni sulla gestione

Partiremo dalla funzione del controllo, per poi analizzare il controllo sugli atti e quello sugli organi. Concluderemo con i controlli interni ed esterni sulla gestione.

• Fonti e principi
• Bilancio

Pur senza pretesa di esaustività, partiremo dalla nozione e dall’inquadramento sistematico, per procedere con le modalità di gestione dei servizi pubblici e le relative modalità di affidamento.

• Definizioni e inquadramento sistematico
• Gestione dei servizi pubblici e modalità di affidamento

Approfondiremo la gestione decentrata dei servizi di competenza statale che, ai sensi dell’art. 14 TUEL, è affidata al Comune, quale organo decentrato dello Stato, con esercizio delle relative funzioni da parte del Sindaco, in veste di Ufficiale del Governo.

• Servizi di stato civile
• Servizi di anagrafe e statistica
• Servizi elettorali
• Servizi di leva militare

Present simple, present continuous, past simple, past continuous, present perfect, future, will, be going to, may, might, will, have to, be allowed to, must/mustn’t.

1. Present simple
2. present continuous
3. past simple
4. past continuous
5. present perfect

Connettivi tra frasi, aggettivi, pronomi, avverbi, preposizioni, relative clauses (where, which, who, which, whose, that). Passive form: present simple, past simple, interrogative form. Should, ought to, have better to, should/shouldn’t have to.

1. Connettivi tra frasi
2. aggettivi
3. pronomi
4. avverbi
5. preposizioni
6. relative clauses (where, which, who, which, whose, that)

Present perfect continuous, used to, get/be used to, first conditional, second conditional, Wish + past simple, could, was/were able to, managed to, third conditional, wish + past perfect, mixed conditionals.

1. Present perfect continuous
2. used to
3. get/be used to
4. first conditional
5. second conditional

Past perfect. Before, after, when, by the time, because, already, never. Passive: present perfect passive, present continuous passive, past perfect passive, past continuous passive, will passive, be going to passive. Use of the -ing form. Phrasal verbs (get, make, do).

1. Past perfect.
2. Before, after, when, by the time, because, already, never.

Parole di uso quotidiano (famiglia, emozioni, oggetti, contesti giuridici ed economici, cibo, vestiti, ambiente, parti del corpo)

1. Parole di uso quotidiano (famiglia, emozioni, oggetti, contesti giuridici ed economici)

Brevissimi cenni sul sistema giuridico e amministrativo britannico.

• breve spiegazione del sistema giuridico ed economico tipico dei Paesi anglosassoni

• Introduzione alla materia e campo di applicazione della legge Severino
• Il concetto di corruzione nel linguaggio comune e giuridico

• Introduzione alla materia e campo di applicazione della Legge Severino
• La Legge Severino e la logica di prevenzione dei fenomeni corruttivi
• Il quadro normativo

• Introduzione alla materia e campo di applicazione della Legge Severino
• Il campo di applicazione della norma
• Ipotesi particolari

• ANAC: composizione, funzioni e compiti
• Il dipartimento della funzione pubblica
• Le pubbliche amministrazioni centrali
• L’organo di indirizzo politico ed amministrativo

• Gli strumenti generali e speciali di prevenzione della corruzione
• I piani di prevenzione della corruzione
• Il piano nazionale anticorruzione (PNA)

• L'inconferibilità degli incarichi pubblici

• Il responsabile della corruzione e trasparenza
• Individuazione (RPCT)
• Funzioni
• Revoca e tutela
• L’organismo indipendente di valutazione e verifica (OIV)

• L'incompatibilità degli incarichi pubblici

• La trasparenza come strumento di prevenzione della corruzione
• Il principio di trasparenza nel D. Lg.s 33/2013
• La trasparenza come livello essenziale delle prestazioni

• La formazione del personale
• La rotazione del personale: rotazione straordinaria e rotazione straordinaria

• Il whistleblowing. Definizioni essenziali, modello organizzativo e tutele
• Ambito di applicazione oggettivo

• La regolazione dell’accesso agli incarichi extra funzionali
• Il piano anticorruzione delle amministrazioni centrali
• Il piano triennale di prevenzione della corruzione e della trasparenza
• I codici di comportamento
• La responsabilità per la commissione dei reati di corruzione

• Il whistleblowing. Definizioni essenziali, modello organizzativo e tutele
• Quadro normativo e definizioni essenziali

• Il whistleblowing. Definizioni essenziali, modello organizzativo e tutele
• Esclusioni e interferenze normative
• Il modello organizzativo: soggetti coinvolti e processi

• Il whistleblowing. Definizioni essenziali, modello organizzativo e tutele
• Le misure di protezione del segnalatore e degli altri soggetti

• Il whistleblowing. Definizioni essenziali, modello organizzativo e tutele
• I meccanismi di segnalazione interni ed esterni

• Il whistleblowing. Definizioni essenziali, modello organizzativo e tutele
• Misure di protezione della persona del segnalante e relativa esclusione
• Divieto di ritorsione
• Misure di sostegno

• La trasparenza come strumento di prevenzione della corruzione
• Gli obblighi di trasparenza delle stazioni appaltanti
• Obblighi legati alla realizzazione della trasparenza
• I siti internet della PA e obblighi di trasparenza
• I controlli sulla trasparenza dei siti web (ANAC e OIV)

• Il whistleblowing. Definizioni essenziali, modello organizzativo e tutele
• La protezione dalle ritorsioni
• Limitazione della responsabilità
• Sanzioni
• Rinunce e transazioni

Qui tratteremo la parte speciale del diritto di pubblica sicurezza, andando a proporre una rassegna delle norme che disciplinano le fattispecie principali e di maggior rilievo in termini di ordine e sicurezza pubblica.
Si tratta, come vedrete di materie che interessano la formazione continua degli avvocati e degli operatori pubblici, ma che si rilevano preziose anche per quanti si stiano preparando ad un concorso pubblico per l’accesso alla qualifica di ufficiale o agente di pubblica sicurezza, sia a livello nazionale che locale.

1. la struttura organizzativa di gestione della sicurezza sportiva
2. il sistema del DASPO
3. i reati da stadio: aspetti sostanziali e processuali

In questa lezione tratteremo la parte speciale del diritto di pubblica sicurezza, andando a proporre una rassegna delle norme che disciplinano le fattispecie principali e di maggior rilievo in termini di ordine e sicurezza pubblica.

Si tratta, come vedrete di materie che interessano la formazione continua degli avvocati e degli operatori pubblici, ma che si rilevano preziose anche per quanti si stiano preparando ad un concorso pubblico per l’accesso alla qualifica di ufficiale o agente di pubblica sicurezza, sia a livello nazionale che locale.

1. la struttura organizzativa di gestione della sicurezza sportiva
2. il sistema del DASPO
3. i reati da stadio: aspetti sostanziali e processuali

1. gli esercizi pubblici e le strutture ricettive
2. le agenzie pubbliche
3. i circoli privati

In questo incontro proseguiamo a restringere la prospettiva dei luoghi e delle attività rilevanti per l’ordine e la sicurezza pubblica.

1. gli esercizi pubblici e le strutture ricettive
2. le agenzie pubbliche
3. i circoli privati

In questo incontro parliamo di una disciplina molto discussa e che, socialmente e politicamente, pare ormai per alcune parti, ritenersi superata. Varie istanze sociopolitiche, infatti, spingono per una regolamentazione in senso concessivo della prostituzione.

1. la disciplina della prostituzione tra maggiorenni
2. i reati connessi alla prostituzione
3. la disciplina della prostituzione minorile

Le armi nel diritto italiano

1. le armi nel diritto italiano
2. dagli strumenti atti ad offendere alle armi improprie
3. le armi comuni da sparo e da guerra
4. la disciplina degli esplosivi e delle munizioni

Legislazione in materia di sostanze stupefacenti e psicotrope dal punto di vista, ovviamente, dell’ordine e della sicurezza pubblica. Lezione integrata con commento alla sentenza del 19 dicembre 2019 con cui le SS.UU. delle Cassazione hanno ritenuto non costituenti reato le attività di coltivazione di minime dimensioni svolte in forma domestica.

• Lezione aggiornata con commento audio alla sentenza del 19 dicembre 2019 con cui le Sezioni Unite Penali delle Cassazione hanno ritenuto non costituenti reato le attività di coltivazione di minime dimensioni svolte in forma domestica.