Introduzione al Diritto costituzionale

• Nozione di Stato
  • coordinate spazio-temporali
  • 1648: pace Westfalia, guerra 30 anni. Non “signori” ma Stati sovrani
  • Stato nozione europea e “moderna”
  • Stato nazionale e sovranità (nessuna autorità superiore, originalità)
• Stato assoluto – prima “forma di Stato”
  • Hobbes  tutela dei diritti e contratto
  • Leviatano come immagine
  • “ab-solutus” ma regicidio
• Polizei Staat e illuminismo
  • Le politiche pubbliche (strade, cognomi, ospedali, scuole ecc.)
• Stato di diritto (Rechtsstaat)
  • garanzie dal potere e diritti di libertà
  • principio di legalità PA nozione
  • giudici imparziali
  • Chi fa le leggi? suffragio limitato: eguaglianza formale
• Stato costituzionale democratico – Stato sociale
  • rivoluzione del suffragio universale
  • costituzione rigida (rigida vs flessibile)
• altra distinzione forme di Stato: federale vs centralizzato
  • distinzione sopravalutata: origini storiche
  • nordisti vs sudisti
  • cantoni svizzeri (1845 Lega Sonderbund)
  • Prussia vs Austria-Ungheria (Sadowa 1866)
• Forme di governo: definizione degli ordinamenti democratici costituzionali. Separazione dei poteri e indirizzo politico.
• L’indirizzo politico: rapporti parlamento – esecutivo
• “Forma di governo presidenziale”:
  • USA e Francia (dopo riforma costituzionale del 2000)
  • Presidente capo dell’esecutivo è eletto direttamente
  • stessa legittimazione popolare
  • come si risolve il conflitto se entrambi sono eletti?
  • USA non si risolve, reciproci blocchi, necessità accordi
  • Francia: è il Presidente a disporre del Governo

Il Presidente della Repubblica, nel sistema politico italiano, è il capo dello Stato italiano, rappresentante dell'unità nazionale. Il Presidente della Repubblica si configura come un potere «neutro», ovvero posto al di fuori della tripartizione dei poteri (legislativo, esecutivo o giudiziario). Svolge una funzione di sorveglianza e coordinamento, secondo le norme stabilite dalla Costituzione italiana, di cui è garante.

Prima parte
Il sistema politico italiano è organizzato secondo il principio di separazione dei poteri: il potere legislativo è attribuito al Parlamento, al governo spetta il potere esecutivo, mentre la magistratura, indipendente dall'esecutivo e dal potere legislativo, esercita invece il potere giudiziario; il presidente della repubblica è la massima carica dello Stato e ne rappresenta l'unità.

parte prima
Per pubbliche amministrazioni si intendono tutte le amministrazioni dello Stato, ivi compresi gli istituti e scuole di ogni ordine e grado e le istituzioni educative, le aziende ed amministrazioni dello Stato ad ordinamento autonomo, le Regioni, le Province, le Città metropolitane, i Comuni, le Comunità montane e loro consorzi e associazioni, le istituzioni universitarie, gli Istituti autonomi case popolari, le Camere di commercio, industria, artigianato e agricoltura e loro associazioni, tutti gli enti pubblici non economici nazionali, regionali e locali, le amministrazioni, le aziende e gli enti del Servizio sanitario nazionale.

prima parte
I maggiori strumenti di tutela previsti dalla costituzione a garanzia dei diritto e libertà sono: riserva di legge, riserva di giurisdizione, tutela giurisdizionale, responsabilità del funzionario, sindacato di legittimità costituzionale.

• Iter legis ordinario, relativo al procedimento di approvazione delle leggi ordinarie ;
• Iter legis aggravato (da intendere come rafforzato), relativo al procedimento riguardante l'approvazione delle leggi costituzionali

• Fase dell'iniziativa (da parte del soggetto competente);
• Fase della discussione (da parte del Parlamento);
• Fase della promulgazione (da parte del Presidente della Repubblica), la quale può essere articolata in momenti successivi:
  • Promulgazione propriamente detta;
  • Pubblicazione (sulla Gazzetta Ufficiale della Repubblica Italiana);
  • Vacatio legis (per un periodo di 15 giorni dalla pubblicazione);
  • Entrata in vigore.

parte prima
La magistatura è l'organo dello Stato che verifica se le norme giuridiche siano state violate e applica le sanzioni previste attraverso una decisione finale chiamata sentenza. La magistratura è composta da magistrati o giudici. La magistratura è chiamata ad amministare la giustizia in nome del popolo.

prima parte
Le pubbliche amministrazioni, in coerenza con l'ordinamento dell'Unione europea, assicurano l'equilibrio dei bilanci e la sostenibilità del debito pubblico.

I principi del diritto amministrativo: dall'organizzazione della P.A. all'azione amministrativa.

1. Cenni: l’organizzazione fattuale delle PP.AA.;
2. I principi generali dell’azione amministrativa;
3. L’azione amministrativa.

• La Pubblica amministrazione in senso soggettivo
• Pubblica amministrazione in senso oggettivo
• Principi che regolano l’attività amministrativa (art.97 Cost. e art. 1 legge 241/90)
• Atti della Pubblica amministrazione
• Procedimento amministrativo: fasi
• Legge 241/90: Nuove norme in materia di procedimento amministrativo e di diritto di accesso ai documenti amministrativi

• L'agire della pubblica amministrazione
• concetto di provvedimento
• atto amministrativo
• atti dichiarativi
• atti propulsivi di poteri e gli atti propulsivi di obblighi
• concessioni e autorizzazioni
• provvedimenti ablatori
• provvedimenti di secondo grado

1. L’applicazione concreta della l. 241/1990 a livello ministeriale e locale.
2. L’accesso agli atti.

Le ordinanze sindacali (aggiornate alle recenti modifiche al T.U.E.L.) Le disposizioni contenute nel Testo unico degli enti locali – D. Lgs. n. 267 del 2000 – attribuiscono al Sindaco, tra l’altro, il potere di emanare ordinanze contingibili e urgenti.

Cosa si intende per pubblico impiego e come è disciplinato. La privatizzazione e gli aspetti che ne sono rimasti esclusi

Altre ipotesi patologiche dell'atto amministrativo. Altre tipologie di vizi, già conosciute al diritto civile, quali la nullità, l’inesistenza e la irregolarità.

Il ricorso gerarchico è una istanza interna stragiudiziale rivolta contro la pubblica amministrazione per gli atti amministrativi.

Un tribunale amministrativo regionale (TAR) è, nell'ordinamento della Repubblica italiana, un organo di giurisdizione amministrativa.Come si redige un ricorso al Tribunale Amministrativo Regionale? A cosa fare attenzione?

Nell'ordinamento giuridico italiano il ricorso straordinario al Presidente della Repubblica è un peculiare ricorso amministrativo, disciplinato dal Decreto del presidente della Repubblica 24 novembre 1971, n.1199.

Ha carattere alternativo rispetto ai ricorsi giurisdizionali, e può essere esperito nelle sole materie devolute alla giurisdizione del giudice amministrativo, da chi intenda tutelare un proprio diritto (nelle sole materie di giurisdizione esclusiva) o interesse legittimo, contro atti della pubblica amministrazione.

I caratteri strutturali dell’illecito erariale.

Dall'ottemperanza al rito elettorale, vediamo le peculiarità di alcuni riti speciali del processo amministrativo.

• Tipologie particolari di ricorso
• Ottemperanza
• Accesso agli atti
• Elettorale
• Altri

Il diritto degli enti locali rappresenta un segmento fondamentale dell’amministrazione pubblica, e, in generale, del diritto amministrativo.

Approcceremo alla materia partendo dai principi e dall’evoluzione normativa, proseguiremo introducendo le caratteristiche principali degli enti locali e concluderemo con le Regioni e gli organi periferici.

• Principi ed evoluzione normativa
• Introduzione agli enti locali
• Regioni
• Organi periferici

In questa lezione approfondiremo caratteristiche, principi e funzioni di Comuni, Città metropolitane, Roma Capitale e Province ed analizzeremo il fenomeno delle aggregazioni tra enti per l’esercizio associato di determinate funzioni.

• Comuni
• Città metropolitane e Roma Capitale
• Province
• Aggregazioni ed esercizio associato di funzioni

In questa lezione comprenderemo gli aspetti e la latitudine caratterizzanti l’autonomia degli enti locali, con particolare riferimento all’autonomia statutaria, regolamentare e amministrativa.

• Funzioni normative
• Funzioni amministrative

In questa lezione tratteremo il sistema elettorale degli enti locali. Approfondiremo lo status degli amministratori locali.

• Amministratori locali: requisiti e status
• Il sistema elettorale

Partendo dalle fonti e dall’evoluzione normativa, ripercorreremo le tematiche e le caratteristiche che contraddistinguono il rapporto di pubblico impiego. Affronteremo il tema della contrattazione collettiva e dell’accesso al pubblico impiego, per poi analizzarne i principali attori, e concluderemo con un cenno alla giurisdizione in materia.

• Definizioni, evoluzione normativa e fonti
• Contrattazione collettiva e accesso al pubblico impiego

Sempre il TUEL fornisce il sistema normativo complessivo di finanza propria e derivata degli enti locali. Analizzeremo il sistema impositivo e gli investimenti degli enti locali, con un inquadramento analitico, esaustivo ed aggiornato per ogni fattispecie.

• Nozioni e principi di riferimento
• Tributi
• Investimenti
• Tesoreria

Partiremo dalla funzione del controllo, per poi analizzare il controllo sugli atti e quello sugli organi. Concluderemo con i controlli interni ed esterni sulla gestione.

• Cos’è e a cosa serve il controllo
• Controllo sugli atti
• Controllo sugli organi
• Controlli interni ed esterni sulla gestione

Partiremo dalla funzione del controllo, per poi analizzare il controllo sugli atti e quello sugli organi. Concluderemo con i controlli interni ed esterni sulla gestione.

• Fonti e principi
• Bilancio

Pur senza pretesa di esaustività, partiremo dalla nozione e dall’inquadramento sistematico, per procedere con le modalità di gestione dei servizi pubblici e le relative modalità di affidamento.

• Definizioni e inquadramento sistematico
• Gestione dei servizi pubblici e modalità di affidamento

Approfondiremo la gestione decentrata dei servizi di competenza statale che, ai sensi dell’art. 14 TUEL, è affidata al Comune, quale organo decentrato dello Stato, con esercizio delle relative funzioni da parte del Sindaco, in veste di Ufficiale del Governo.

• Servizi di stato civile
• Servizi di anagrafe e statistica
• Servizi elettorali
• Servizi di leva militare

1. Introduzione alla materia
2. Protezione dei dati o privacy?
3. Il quadro normativo nazionale ed europeo della materia
4. L’ambito di applicazione del GDPR e del Codice della protezione dei dati
5. Nozioni essenziali: il concetto di dato personale, categorie di dati personali, l’attività di trattamento dei dati personali
6. I soggetti coinvolti nel trattamento dei dati personali: Titolare, Responsabile, Soggetti autorizzati e interessati al trattamento
7. Il GDPR come norma di protezione e cenni generali sul concetto di rischio del trattamento
8. Ambito di applicazione territoriale
9. I principi generali della materia

• Il whistleblowing. Definizioni essenziali, modello organizzativo e tutele
• Il trattamento dei dati personali e la riservatezza
• Conservazione della documentazione inerenti alle segnalazioni e divulgazioni pubbliche

1. I diritti formali degli interessati: trasparenza, informazione ed accesso
2. I diritti sostanziali degli interessati: rettifica, cancellazione portabilità, opposizione
3. Modalità di esercizio dei diritti degli interessati
4. La limitazione dei diritti relativi alla protezione dei dati personali

1. Le condizioni di liceità del trattamento nel GDPR
2. Le condizioni di liceità del trattamento nel Codice Nazionale
3. I trattamenti dei dati dei minori, di soggetti defunti e altre ipotesi particolari di trattamento
4. Informativa e consenso dell’interessato
5. I requisiti del consenso
6. Il consenso del minore nei servizi della società dell’informazione

1. Struttura e nomina dei membri
2. I poteri dell’Autorità Garante: indagine, correttivi, autorizzativi e consultivi
3. La tutela giudiziale

Casi e questioni di Diritto alla privacy

• Introduzione alla materia
• Il campo di applicazione soggettivo del CAD

• La carta della cittadinanza digitale
• Il diritto all’uso della tecnologia
• L’identità digitale: Carta di identità elettronica (CIE) e la Carta Nazionale dei Servizi (CNS)
• Il Sistema Unico per le Identità Digitali (SPID)

• La carta della cittadinanza digitale
• Il diritto all’uso della tecnologia
• L’identità digitale: Carta di identità elettronica (CIE) e la Carta Nazionale dei Servizi (CNS)
• Il Sistema Unico per le Identità Digitali (SPID)
• Il Domicilio Digitale
• La partecipazione digitale al procedimento amministrativo
• I pagamenti digitali

• Il Domicilio Digitale
• La partecipazione digitale al procedimento amministrativo
• I pagamenti digitali

• Il documento informatico ed analogico e altre nozioni essenziali
• Il documento informatico
• Copie e duplicati informatici

• Le definizioni essenziali
• I formati di dati delle PA
• Le basi di dati

• La formazione del fascicolo informatico: gestione, conservazione e accessibilità di documenti e fascicolo informatico
• La pubblicazione dei dati delle informazioni e dei documenti
• I siti internet delle PA

• La pubblicazione dei dati, delle informazioni, dei documenti e delle banche dati
• Il fascicolo informatico: accessibilità e indicazioni

• La trasparenza nel Codice dell’Amministrazione Digitale e nel Freedom of Information Act
• L’accesso civico

• La trasparenza nel Codice dell’Amministrazione Digitale e nel Freedom of Information Act
• L’accesso civico
• La pubblicazione dei dati, delle informazioni, dei documenti e delle banche dati
• Il fascicolo informatico: accessibilità e indicazioni
• La formazione del fascicolo informatico: gestione, conservazione e accessibilità di documenti e fascicolo informatico
• La pubblicazione dei dati delle informazioni e dei documenti
• I siti internet delle PA

Le SERIE ALFANUMERICHE sono esercizi di logica in cui bisogna ricercare le lettere e i numeri che completano, secondo precisi criteri logico-matematici, ...

Il Massimo Comun Divisore tra due o più numeri è il più grande tra i divisori che quei numeri hanno in comune. Il minimo comune multiplo, invece, è il più piccolo tra i multipli che due o più numeri hanno in comune...

Per capacità di calcolo intendiamo l'insieme dei processi che permettono di operare sui numeri tramite operazioni aritmetiche.

Introduzione, la disciplina positiva, la legge 7 agosto 1990, n. 241, l’oggetto dell’accesso documentale, i presupposti dell'accesso e i soggetti coinvolti, la tutela della riservatezza, il codice della privacy, i limiti all’ostensione documentale.

Il rito processuale per il diritto di accesso, fonti, termini, misure cautelari, il risarcimento, le parti, la legittimazione a stare in giudizio, la giurisprudenza rilevante, profili penali

• Il peculato
• Art. 364 del Codice Penale
• L’abuso d’ufficio
• Peculato mediante profitto dell’errore altrui e malversazione
• Concussione e corruzione
• Istigazione alla corruzione
• Rifiuto di atti d’ufficio ed omissione
• Traffico di influenze illecito

Questa tipologia si ha quando il Pubblico ufficiale si impossessa di un oggetto che viene destinato ad un'altra finalità rispetto a quella originariamente prevista.

Il peculato, tra appropriazione e “distrazione” (Parte 2) - Prof. Avv. Giovanni Manca

Concussione, corruzione e induzione indebita. Un confine assai labile (Parte 1) – Prof. Avv. Pietro Pomanti

Concussione, corruzione e induzione indebita. Un confine assai labile (Parte 2) – Prof. Avv. Pietro Pomanti

L’abuso d’ufficio. Una disposizione tradizionalmente problematica. Cosa resta della fattispecie incriminatrice all’esito dell’ultima riforma?

L'eccesso di potere è un vizio di legittimità dell’atto amministrativo che si manifesta nel cattivo uso del potere da parte della Pubblica amministrazione o nella deviazione del potere da quei principi generali stabiliti dal legislatore, come la correttezza, la buona fede o la diligenza.

Omissione e rifiuto d’atti d’ufficio; interruzione di pubblico servizio e diritto di sciopero (Parte 1) – Avv. Andrea De Lia

Omissione e rifiuto d’atti d’ufficio; interruzione di pubblico servizio e diritto di sciopero (Parte 2) – Avv. Andrea De Lia

Present simple, present continuous, past simple, past continuous, present perfect, future, will, be going to, may, might, will, have to, be allowed to, must/mustn’t.

1. Present simple
2. present continuous
3. past simple
4. past continuous
5. present perfect

Connettivi tra frasi, aggettivi, pronomi, avverbi, preposizioni, relative clauses (where, which, who, which, whose, that). Passive form: present simple, past simple, interrogative form. Should, ought to, have better to, should/shouldn’t have to.

1. Connettivi tra frasi
2. aggettivi
3. pronomi
4. avverbi
5. preposizioni
6. relative clauses (where, which, who, which, whose, that)

Present perfect continuous, used to, get/be used to, first conditional, second conditional, Wish + past simple, could, was/were able to, managed to, third conditional, wish + past perfect, mixed conditionals.

1. Present perfect continuous
2. used to
3. get/be used to
4. first conditional
5. second conditional

Past perfect. Before, after, when, by the time, because, already, never. Passive: present perfect passive, present continuous passive, past perfect passive, past continuous passive, will passive, be going to passive. Use of the -ing form. Phrasal verbs (get, make, do).

1. Past perfect.
2. Before, after, when, by the time, because, already, never.

Parole di uso quotidiano (famiglia, emozioni, oggetti, contesti giuridici ed economici, cibo, vestiti, ambiente, parti del corpo)

1. Parole di uso quotidiano (famiglia, emozioni, oggetti, contesti giuridici ed economici)

Brevissimi cenni sul sistema giuridico e amministrativo britannico.

• breve spiegazione del sistema giuridico ed economico tipico dei Paesi anglosassoni